加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策,是事关全局的系统性深层次变革。笔者认为,加快形成双循环相互促进的新发展格局,需要找准抓手。
当前,我国发展进程中面临的挑战,有疫情等非经济因素的外在冲击,有国际经济格局变化的重要影响,也有自身存在的某些结构性矛盾与问题。比如,城乡循环是我国国内大循环的重要组成部分。由于城乡二元结构尚未完全打破,受二元户籍制度和土地制度等体制性掣肘,城乡大循环还没有完全畅通,城乡要素还没有实现充分自由流动。又如,我国城乡居民服务消费不断增长,成为国际社会所关注的重点领域。过去几年,我国服务业市场开放加快推进,但其开放水平与制造业相比还有一定的差距和空间。在自由贸易试验区负面清单中,服务领域清单占了比较大的比重。
因此,加快形成双循环相互促进的新发展格局,需要重视把经济转型升级作为重要抓手,充分发挥14亿人口的大市场优势,进一步推动我国消费结构、产业结构、城乡结构的优化调整。
一方面,经济转型升级释放出的巨大内需潜力,将成为国内大循环的重要动力,也成为我国参与国际大循环的重要优势。初步测算表明,如果城乡居民服务消费占比能够提升到60%,将带来十万亿元级的新增消费;如果城乡一体化能够有效突破,将带来十万亿元级的投资与消费需求。预计未来几年我国消费市场规模将超过美国,成为全球第一大消费市场。只要这一内需潜力